1924年10月，黄埔军校校长蒋介石兼任长洲要塞司令。此时，他写了两份报告，一呈大元帅府，一送广东省长公署，要求开辟黄埔特别行政区域。他的报告得到了大元帅的同意核准。广东省长公署还发出训令，命高审检厅、财政厅、教育厅、警务处、矿务局、公路处、番禺县等单位协同蒋介石开辟黄埔特别行政区域。蒋介石在报告中说：我自兼任长洲要塞司令以来，即将长洲一带地方应兴应革和必须改造修理的各项事宜，通盘筹划过，大体说来有四点：

一、长洲既为要塞区域，其附近各处的防务，应该由我部管辖，其他如各村庄的政治教化，应该改良的，也应该由我部负责办理。所以这一带地方应定名为黄埔特别行政区域，现在应着手进行，就比较便易。

二、关于交通，长洲北面沿江一带原有道路虽然没有修整完好，但该道路平坦宽阔，通行无碍。十分遗憾的是有英国人于船坞平岗之间，金鸡饮水山下建造了一栋洋楼，原有的道路尽被占去，只能在英人洋楼后面行走，后面的路狭窄不堪言状，队伍往来更觉不便，拟请提出交涉，将原有公路让还，以利交通。

三、长洲本是一个弹丸小岛，治理本来是很容易的。现有税关、海防司令部各机关同住在一起，既不相联属又各自为政，而且极容易为歹人潜足，并有防务冲突之处，应请饬令迁让，使到长洲一隅，完全在我部管辖范围，则一切施行，自当事半功倍。

四、长洲本来是设备军事之区，如船坞、鱼雷局等规模还是比较完善的。现在船坞年久失修，破坏不堪，鱼雷局被前任马司令拆毁过半，殊为可惜。今后，或者修复或者废弃应请选派富有学识、熟谙工程的专门人才，详细察勘，帮同计划，至沿江路一带，应该建筑堤防，铺设马路为开放商埠之预备，这几条都是长洲地方十分迫切要做到的。

蒋介石的这几条计划，都得到孙大元帅和广东省长的批准，并责令有关单位执行。1925年3月在长洲要塞司令部门口，挂了“黄埔特别行政区域行政长官公署”的牌子。笔者曾作过一番调查，采访过黄埔军校早期的女杂工谢玉兰女士。

谢回忆道：“我们这些当杂工的由军校管理部管理，每星期部里安排我一至两次替蒋介石家里挑水，干杂活。当时，蒋介石不住在军校，是住在波斯楼对过的山坳边的一座二层楼的房子里。这座房子就是后来的中正楼。那时，蒋介石仅仅当个校长，还没有明显的飞黄腾达，所以还算平易近人。他常躺在帆布椅上看报纸，批文件。我抹地板走近他身边，他会自动起身搬开帆布椅，等我抹好后他又搬回原处，继续看报纸，批文件。”

“至于黄埔特别行政区域的事，我见过这块牌子，是挂在长洲要塞司令部门旁边。有什么活动和建设，我就不知道了。”(以上为大意，中有删节)

黄埔特别行政区域的牌子是挂了，蒋介石对黄埔特别区有什么建树呢?笔者认为他建特区的计划没有实现，理由是：黄埔行政特区建区不足两年，广东就出现过许多重大事件。一是1925年2月，广东革命政府举行第一次东征，提出“保卫革命，打倒陈炯明”的口号，黄埔军校学生军参加了东征；二是1925年5月，驻穗的滇、桂军阀杨希闵、刘震寰乘东征主力远离广州之机，勾结滇系军阀唐继尧及段祺瑞、陈炯明等军阀在广州发动叛乱，东征军回师广州，镇压杨、刘叛军；三是1925年10月，国民革命军举行第二次东征；四是1926年7月9日，国民革命军誓师北伐。蒋介石哪有时间和精力去治理他的黄埔特别区?