1995年，加拿大通信业巨头北电网络落户广东顺德，成立中外合资的广东北电通信设备有限公司，作为其在中国的制造供货中心，生产无线通信、程控交换等设备。该企业是广州海关辖内a级企业，2000年进口额高达29亿元人民币，缴纳国家税收达96亿多元（其中进口税收765亿多元），是广州海关第一纳税大户，占隶属的顺德海关税收总额的70％。由于企业实行的是“零库存”的经营战略，从全球各地采购各种产品及零部件，品种多达4万多种，每次进口都成百上千种。

按传统人工操作，海关关员往往无法对商品及时归类，得转报上级部门，层层上报、审批。处理完一份正常的报关单，需要一二个小时，遇到量大复杂的报关单，少则三四天，多则十余天。海关关员每天对着堆积如山的报关单，疲于应付；企业则因货物不能及时“清关”，大量订单无法完成，致使企业信誉受损。大量货物若滞留口岸，依照《海关法》的规定，超过时限报关，企业需向海关缴纳滞报金。1999年广东北电通讯设备有限公司缴纳滞报金50多万元，2000年滞报金升至570多万元。广东北电通讯设备有限公司的负责人到顺德海关据理要求海关免收其因货物在海关码头滞留时间长而须缴纳的352万元的滞报金。

在经历了1998年的“打私高潮”和“廉政风暴”之后,海关的监管更加谨慎。同时，海关也处于两难境地。一方面若对进口货物的监管不严格,会让走私分子有机可乘,致使走私现象回潮。另一方面，原有监管模式与现代企业的“零库存”、讲究效率的运作方式有相违背之处。中国加入世贸组织后广东正成为大型跨国公司新一轮投资的热土,必须提高通关效率。广州海关需要找出两全其美之策,既能化解风险,又能服务企业。广州海关决定尝试采用国际上通行的“预归类”和“预审价”办法,为广东北电通信设备有限公司这类信誉良好、管理规范的大型高科技企业“量身定做”一套新型的通关模式。经过5个月的努力,2000年10月,电子预归类系统软件（简称“1e”）开发完成,海关陆续对广东北电通信设备有限公司近9000种主要进口商品进行预归类,建立商品归类数据库。广州海关职能部门、顺德海关与该企业实现数据联网,资源共享。这样,该企业每次进货物之前,就预先向海关提供这批货物的资料。海关根据资料,提前确定进口货物的商品归类。等到货物实际通关时,企业将到货清单及报关单数据通过电子数据交换传送到广州海关办理手续,只要审单中心通过数据自动核对准确即已完成了归类。

电子预归类顺利地实现,但审价这个最棘手的问题就愈加突出（“审价”是海关正确审定进口货物的完全价格,防止偷税、逃税行为的一项工作）。广州海关立即在“1e”的基础上接着开发了电子预审价系统（简称“2e”）。“2e”的实质就是把审价环节前移。海关与企业数据库联网,海关在广东北电通信设备有限公司签订合同后,而货物未实际到港之前,根据企业提供的该批货物相关资料完成对其申报的成交价格的审核和确定。等到货物抵港后,海关审单中心通过与数据库的对碰,就能快速地通关。

“2e”系统运行之后,一份进口数百种高新技术产品的报关单的审核,从电子数据申报到归类、估价、审单完结,由过去的2小时减少到现在的2分钟,归类的出错率也从30%大幅下降到5%以下，效果显著。“2e”运行后,延误与障碍还是存在。据企业反映,每批货物的通关仍需要2—3天。这2—3天就花在高科技产品查验上。广州海关进一步运用电子监控的方法,把海关的查验工作融合到企业内部的生产流程之中。新方法实施后,货物抵港,企业可持提单直接将货物运回海关认可的专用仓库,海关通过远程图像系统实时监控企业物流,远程图像系统还可以随机抽查商品的条形码和集成电路技术标识,实现了海关查验和企业生产经营的并行作业。至此,电子查验系统（简称“3e”）成功亮相。

广州海关电子快速通关“３ｅ”系统新闻发布暨推介会

整个“3e”系统使用数据库、远程联网技术和远程图像系统,将海关的监管作业一部分前伸到企业报关前（归类、估价）,一部分后延到企业仓库、生产车间（查验）以及企业物流管理系统、财务管理系统（放行、稽查）。海关总署广东分署主任、广州海关关长孙松璞称：“3e”系统“把海关监管这个不可缺少的环节‘并联’到企业的物流作业之中”,巧妙地消化监管所需要的时间，海关的监管不仅没有因此而削弱,反而更加严密，“3e”的意义不仅仅在于提高通关效率,它本身也是一个促进企业规范管理的过程。

为企业“量身”设计的“3e”系统,可适用于一般贸易、流通型企业。但这类企业的货物必须属高新科技的进口品种繁多的原、配件,或是大宗散货。因为“3e”系统启用基于“海关主管、企业自管、社会共管”,具体运作必须是海关运用现代计算机和网络技术,与企业内部管理系统对接,处理归类、审价、查验等海关事务。符合条件的企业要申请享用“3e”系统,须在企业内部完善电子管理系统。广东北电设备有限公司为此投入80万元用于电子查验。

“3e”系统因其既可整合,又可分拆,适用性强。企业可根据实际需求选择电子预归类、电子预审价、电子查验三个子系统中的任何一个或多个。如一般贸易、流通型的公司可只选择电子预归类和预审价,在相当程度上降低了企业的经营成本。

加拿大北电网络亚太区负责人费奥沙评价“3e”系统：“这是一种高标准、高效率的通关模式。不但在中国是首家,在全球范围内也是独创。”加拿大总部还决定扩大投资规模,将广东北电的功能定位升级为远东地区制造、供货中心。“3e”系统基本不存在通关障碍,故也被称为“零通关”。