2004年以前，广州对出租车一直采取粗放、松散的管理模式，管理困难、利用率低、防盗能力差等问题层出不穷。随着交通行业信息化建设的不断发展，针对广州出租车行业现阶段所面临的挑战，出租车业主和出租车交通管理部门对出租行业的信息化建设提出了新的要求。作为落实广州市信息化大交通战略的重要举措，广州市出租车综合管理服务系统在市交通委员会的直接领导下，由广州交通信息化建设投资营运有限公司按照统一规划、统一组织、统一实施的建设原则开始建设。该系统于2004年1月开始投入试运行，系统设计容量为60000辆出租车，采用灵活的多级系统结构和模块化设计，与交通运输管理部门、110警方、银行等部门接口连接，既可以应用于出租车行业管理部门，也可以应用于某个出租车企业。

广州市出租车综合管理服务系统是建立在gps、gis、无线通信、非接触式ic卡等高新技术基础之上的应用系统。主要功能有:出租车报警功能，包括防劫报警、防盗报警、电子围栏、禁入报警、安全管理报警等；出租车监控及导航，包括车辆定位、车辆跟踪、轨迹回放、司机监控、车辆导航等；出租车智能调度，包括电召调度、公司调度；非接触卡刷卡消费，包括刷卡消费、交易传输、交易结算、银行划账；出租车行业管理，包括营运数据统计、车辆分布统计等；语音通话功能，可提供终端与中心、终端与分中心之间的语音通话通道；信息发布功能，可发布广告信息、路况信息等。该系统具有31项行业监管和企业生产应用功能，被誉为全国功能最全的出租车综合管理服务系统。

截止2005年底，广州市终端安装量近13000台，终端安装覆盖率达90%以上。出租车定位数据的上传频率为30秒，每天大约产生3000万-4000万条的定位数据，每天上传的运营数据超过130万条。该系统的功能充分满足了司机、乘客、企业、政府的需求。

对司机来说，如遭无理投诉可利用轨迹回放功能为其提供有力证据，确保其正当权益不受侵犯，2005年曾为司机成功处理300多宗不当投诉。利用电召服务可以及时掌握和响应乘客出行需求，热线电话96900平均每天为司机提供电召1000多个，成功率达50％以上，减少了出租车空驶，降低了油耗，提高了司机收益。在广交会等重大活动期间，该系统可语音翻译服务，平均每天为司机提供服务180次；平时每天为司机提供语音导航服务40次，全程跟踪服务30多次。

对乘客来说，电召服务为偏僻地区或者夜间出行的乘客提供了便利；每年为乘坐出租车遗失物品的乘客找回失物达100多起；乘客出行可用羊城通刷卡付出租车费，避免了找零和假钞。

对出租车企业来说，一是避免了车辆被盗劫。系统运行后，广州市利用该系统成功协助公安找回114台被盗劫车辆，为企业挽回1360多万的直接经济损失，改变了广州以前每年400多起出租车盗抢案件的局面。二是提高了管理效益。71家安装了分中心系统的出租车企业每天利用分中心系统进行本公司司机基础资料管理、司机考勤管理、公司管理信息发布、公司车辆调度、车辆违章处理等日常管理工作，同时对所属的车辆进行周期性的经营状况统计和分析，掌握司机经营情况，管理效率有较大提高。

对行业管理部门来说，利用系统的行业监管功能，实现对出租车辆的监控、处罚等管理，提高了行业监管水平和效益；利用系统的监控、分析、预警功能，有效打击非法营运车辆、克隆车和非编车辆，维护了行业的稳定；根据辖区出租车的营运情况，统一制定出租车投放规划，控制出租车牌的增、减投放，在宏观调控方面发挥了积极的作用；及时了解企业及出租车司机的营运成本、空载率，预测行业营运成本，为物价管理部门科学制定车费的降浮政策提供了参考；在广交会等重大活动期间利用调度功能，及时疏导客流，解决了参展商的出行问题。